经济改革的第二项内容是关于税收。
荆棘军团原先的税收是很低的,因为戴维接管之后就废除了农业税,而为了促进工业化的加速发展,戴维对于开设的工厂企业都提供了相当优惠的税收政策,商业税税率也并不高。
所以,在戴维接手荆棘军团的头两三年里,他主要经济来源其实还是依靠外快,比如攻城略地的时候抢掠他国国库,又或者依靠吉娜扫荡海盗的时候抢掠海盗们积累的财富等等。
好在那时候荆棘军团的规模也不大,还能够勉强维持。
但现在,荆棘军团已经膨胀到了一个可怕的地步,其军费也已经成了一个天文数字,单单依靠抢掠这种不正常的途径来维持已经是不可能的了。
幸好,如今塔伦半岛、科赞群岛等地区的工业化进程推进得很快,经济也已经基本发展起来了,大公司大企业层出不穷,给荆棘军团带来了丰厚的税收。
而随着庞大的萨利安帝国也纳入荆棘军团的掌控之中,等这些地区的经济恢复,工业化进程加快,也必将成为荆棘军团新的税收来源。
不过,这些地区刚刚经过战火的洗礼,需要一定的政策扶持,来帮助当地恢复生产,以及当地资本家完成原始积累,为今后的快速发展做准备。因此,对于这些地区,税收还是不宜制定得过高。
经过商议,以及参考各个地区不同的发展状况,荆棘帝国决定实行分税制的税收财政体系。
在这种体系下,将各税种划分为中央税和地方税两大类,全国的税务机关也相应地划分为中央税务局和地方税务局。
分税制的实行,有利于国家统一税法,加强宏观调控,同时,也可以在必要的时候,灵活地提高或者降低某个地区的中央税来达成经济刺激的目的。
比如在比较贫穷的斯威行省,可以大幅度地降低中央税的比率,将大部分的税收收入都划归地方财政,以帮助地方积累资金,发展当地经济。
而在某些比较富裕发达的地区,比如塔伦半岛、科赞群岛,则不妨将中央税的比率提高,为中央财政多做贡献,同时也可以限制地方经济发展过热的势头。
不过,分税制的提出,让这次经济改革大会再次变得激烈起来。
在关于某些行省中央税和地方税的比率问题上,众位地方官员代表吵得面红耳赤。
显然,这些人为了自己的政绩着想,都希望能够尽可能地降低当地中央税的比率,将更多的财政收入留在当地。
于是,当商人代表们各个偃旗息鼓之后,这些地方官员代表们又闹了起来,每个人都在强调自己的辖区经济困难,急需发展资金,就连里尔行省这样富裕的地方也跑出来哭穷。
最后差点又闹到戴维那里。
幸好肖恩适时地宣布,所有行省的总督都会实行交叉
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