起来相当麻烦),改以定额税——朝廷旱涝保收,反正有多少田就有多少税。而老百姓呢?也有一定好处——玩命的多开垦新田呗。
具体到现在的蜀汉来说。蜀汉国境内,一望无垠的平原极少(整个成都平原也就一万平方公里左右)。更多的是丘陵山地。这样的地形,一是开发起来投入劳力很多,二是这种地形虽然可以产粮,但其产出和平原上的良田比起来还是远远不如的。如果蜀汉政府还是继续以前的政策,你开了多少荒地,我都按三十税一的比例征税的话,那老百姓是没有多少开荒的积极性的。
看看蜀汉政府民册上人口和田地的比值吧。蜀汉每个人头下的田地,从来没有超过二十亩。是蜀汉的老百姓懒惰吗?不是的。是政策不好,抑制了百姓的生产积极性。
所以关大司马版的占田令是这样规定的:成年男子,按二十亩规格征税。每人每年缴纳田税两石。成年女子,按十亩征税,每人每年田税一石。未成年男子征税额度等同成年女子。未成年女子不纳入田税缴纳范围。
所以,这么算下来,一个最小的二人家庭,起码要拥有三十亩以上的田地才有赚头。所以,大家还是积极起来,主动去开发那些旮旯角落里的大量荒地吧。
至于老百姓多开了无数荒地,产出的粮食国家无法征税怎么办?嗨!老百姓吃不完的,他不知道拿出来卖么?卖了钱干嘛?买复兴社生产的各种东西啊!绕了一圈。钱还不是回来了?而且,老百姓手里余粮多了,万一哪年碰到点天灾**,他的抗破产能力是不是要强一点呢?这样世家大族的扩张是不是又可以缓一缓了呢?
至于考成法,当然是参考了张居正大神的创造。但是关彝也做了一定的改良。
首先,国家要求地方官每年要办的事情,全部备案。到了年底进行清查,没有完成的,问原因。排除不可抗力后,视情节轻重,分别予以警告、诫勉谈话、通报批评、罚款、撤职乃至追究刑事责任等处罚。
关彝对明代的考成法主要的改良点,在于赋税。
明代的考成法一个重要的考核指标就是:每个县每年实际收到的赋税,不得小于国家给这个县定额的百分之九十。这就导致地方官拼命的压榨农民,导致农民大量破产逃亡。而地方官为了完成任务,就更狠的去压榨还没有逃跑的农民,然后……
关彝的改良是:国家每年只看你这个县,民册上的户口多了多少,缴税的田地多了多少。至于实际缴纳的赋税是多少,不做具体要求——人和田都多了,那赋税不是自然就该多吗?然后,你们这些地方官都拼命的去查户税,杀大户,吸引少数民族下山归附吧。不然,这政绩啥的可就没有了哦!
“兄长真是天人,好吧,这话我说了很多次了。”
“哎,什么事情,都要实际去做了才晓得到底如何。明年为兄想先在梓潼和巴西郡试行一年。”
“嗯,梓潼和巴西人口、田地都不算少,但比起蜀郡、巴郡又差得远。效果好,示范作用也强。效果不好,对国家伤害也不大。兄长确实深谋远虑。小弟没有二话,定当全力施行。”
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